من المرجح أن يعلن ائتلاف الإطار التنسيقي الشيعي نفسه الكتلة البرلمانية الأكبر ويطالب بالحق في ترشيح رئيس الوزراء الجديد، والعديد من أعضاء هذه الكتلة يعارضون السوداني بشدة. وفي حين يمكن للإطار التنسيقي الشيعي الترشيح، فإن العدد الكبير من المقاعد التي فاز بها الحزب الديمقراطي الكردستاني و"تقدم" سيعطي للكتلتين الأخيرتين...
هذا التقرير الصادر عن المجلس الأطلسي يتضمن تحليلات متعددة للخبراء حول نتائج الانتخابات البرلمانية العراقية التي جرت في نوفمبر 2025. تركز التحليلات على أن كتلة رئيس الوزراء محمد شياع السوداني فازت بأكبر عدد من المقاعد، لكنها تحتاج إلى دعم لتشكيل الحكومة، مسلطة الضوء على المعارضة القوية التي يواجهها السوداني لولاية ثانية. كما تشير إلى أن نسبة الإقبال كانت أعلى مما كان متوقعًا، خاصة في المحافظات الكردية والسنية، على الرغم من دعوات المقاطعة التي قادها مقتدى الصدر. وتوضح التحليلات أن الأحزاب التقليدية عززت قبضتها على السلطة، مع بقاء الحزب الديمقراطي الكردستاني (KDP) مهيمنًا في إقليم كردستان. وتشير التوقعات إلى أن عملية تشكيل الحكومة ستكون صعبة ومثيرة للجدل، مع وجود تأثيرات إيرانية وأمريكية محتملة.
وفيما يلي ترجمة التقرير:
انتهى التصويت، لكن المناورات قد تستمر لبعض الوقت. في الانتخابات البرلمانية العراقية التي جرت يوم الثلاثاء، فازت الكتلة التي يقودها رئيس الوزراء محمد شياع السوداني بأكبر عدد من المقاعد، لكنها ستحتاج إلى دعم أحزاب أخرى لتشكيل الحكومة. جاء تصويت الثلاثاء وسط ضغوط من إدارة ترامب لفرض قيود على الميليشيات المدعومة من إيران العاملة في البلاد، وتساؤلات حول ما إذا كانت دعوة رجل الدين الشيعي مقتدى الصدر لمقاطعة الانتخابات ستؤدي إلى انخفاض نسبة الإقبال. وفيما يلي، يستعرض خبراؤنا ما تعنيه الانتخابات لمستقبل السياسة العراقية ودور بغداد في المنطقة.
ربما فاز ائتلافه، لكن السوداني يواجه معارضة شديدة لولاية ثانية
بينما حققت كتلة السوداني "البناء والتنمية" أداءً جيدًا جدًا في جميع أنحاء جنوب العراق، مما ترجم شعبيته العالية إلى أصوات، فإنه لا يزال يبدو أنه فشل في تحقيق النصر الساحق الذي كان يحتاجه على الأرجح لضمان ولاية ثانية كرئيس للوزراء. في الأسابيع التي سبقت الانتخابات، أطلق السوداني حملة علاقات عامة في الصحافة الغربية. ونشر مقالاً افتتاحيًا في نيويورك بوست وأجرى مقابلات مع بلومبرج ونيوزويك تهدف إلى تأمين الدعم الأمريكي والدولي لولاية ثانية، مقدمًا عرضًا لخطته التي تحمل شعار "العراق أولاً".
ومع ذلك، فمن المرجح أن تكون أيام التدخل الأمريكي الحاسم في عملية تشكيل الحكومة قد ولت. ولكي يضمن السوداني ولاية ثانية، سيتعين عليه القيام بذلك بالطريقة التقليدية من خلال بناء ائتلاف. على الرغم من شعبيته بين الجمهور، لا يمتلك السوداني تحالفات جاهزة بين الأحزاب والائتلافات الشيعية الكبرى الأخرى. إن الكتلتين الشيعيتين الأكبر بعد كتلة السوداني هما ائتلاف "دولة القانون" الذي يقوده رئيس الوزراء السابق نوري المالكي و"كتلة الصادقون" (التابعة لعصائب أهل الحق، المصنفة كمنظمة إرهابية أجنبية من قبل الولايات المتحدة). كلاهما يعارض منح السوداني ولاية ثانية.
— فيكتوريا جيه تايلور هي مديرة مبادرة العراق في برامج الشرق الأوسط بالمجلس الأطلسي
إقبال أعلى من المتوقع، خاصة في المحافظات ذات الأغلبية السنية والكردية
على عكس ما توقعه العديد من مراقبي الشأن العراقي، بمن فيهم أنا، تشير النتائج الأولية –إذا كانت دقيقة– إلى أن المزيد من العراقيين كانوا متحمسين للتصويت هذه المرة. وصل الإقبال إلى ما يقرب من 56 بالمائة من الناخبين المسجلين، وفقًا للمفوضية الانتخابية العراقية، وهي قفزة ملحوظة من 43 بالمائة في عام 2021. ومع ذلك، فإن جزءًا من هذه الزيادة خفف من وطأته حقيقة أن عدد الناخبين المسجلين كان أقل بمقدار 700 ألف ناخب مقارنة بعام 2021، على الرغم من أن ما يقرب من أربعة ملايين عراقي وصلوا إلى سن التصويت منذ ذلك الحين. بعبارة أخرى، بينما تقلص عدد الناخبين، نما العدد المطلق لبطاقات الاقتراع المدلى بها فعليًا.
تطور آخر لافت للنظر هو التباين الجغرافي في الإقبال. فبينما كانت المشاركة في عام 2021 منخفضة بشكل موحد في جميع المحافظات، كشف تصويت يوم الثلاثاء عن أنماط جديدة: كان الإقبال أعلى بكثير في المحافظات ذات الأغلبية الكردية والسنية منه في المناطق ذات الأغلبية الشيعية. كان هذا الانقسام واضحًا أيضًا داخل بغداد، بين ضفتي دجلة الغربية ذات الأغلبية السنية والشرقية ذات الأغلبية الشيعية. في عام 2021، كانت الفجوة بين المحافظات ذات الإقبال الأعلى والأدنى (دهوك وبغداد) أكثر من 20 بالمائة؛ هذه المرة، اتسعت الفجوة لتصل إلى 36 بالمائة بين أعلى إقبال في دهوك والأدنى في ميسان، محافظة السوداني.
مع خلو برامج الأحزاب إلى حد كبير من مقترحات سياسية حقيقية، هل كانت التحولات مدفوعة أساسًا بتعبئة أكثر فعالية من خلال الشبكات القبلية وشبكات المحسوبية؟ أم أنها كانت مدفوعة في المقام الأول بشعور أكثر واقعية بالاستقرار والأمل المتجدد بين الناخبين؟ ستكون هناك حاجة إلى تحليل أعمق لشرح هذه التحولات.
— عمر الندّاوي هو زميل أقدم غير مقيم في مبادرة العراق في برامج الشرق الأوسط بالمجلس الأطلسي.
ما يجب مراقبته من المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق
في هذه المرحلة، تتعلق المعلومات الرسمية الوحيدة الصادرة عن المفوضية العليا المستقلة للانتخابات (IHEC) بنسبة إقبال الناخبين. حددت المفوضية مشاركة الناخبين بنحو 56 بالمائة. الجدير بالذكر هو أن المفوضية لم تحتسب سوى أولئك الذين حصلوا على بطاقات تسجيل الناخبين أو جددوها كناخبين مؤهلين، ولم تحسب أولئك الذين فشلوا في ذلك أو قاطعوا عمدًا كناخبين مؤهلين. لا يزال مستوى المشاركة هذا أعلى مما توقعه معظمهم نظرًا لوجود حملة مقاطعة قوية بقيادة الصدر وحركات سياسية أصغر أخرى. وتظهر النتائج المسربة الأولية أن الأحزاب القائمة حافظت على معظم مقاعدها، مع كون ائتلاف السوداني هو الوافد الكبير الجديد. ويبدو أن الأحزاب الليبرالية الأصغر فقدت زخمها. يعود معظم هذا إلى التخطيط ونتيجة للنظام الانتخابي الذي عادت إليه الأحزاب الرئيسية عندما عدلت قانون الانتخابات في عام 2023. يجب أن نراقب أيضًا الاستبعاد المحتمل للمرشحين بعد ظهور النتائج من قبل المفوضية، مما قد يغير النتائج.
— صفوان الأمين هو زميل أقدم غير مقيم في مبادرة العراق في برامج الشرق الأوسط بالمجلس الأطلسي.
الحزب الديمقراطي الكردستاني يظل الحزب المهيمن في إقليم كردستان
تؤكد النتائج الأولية للانتخابات هيمنة الحزب الديمقراطي الكردستاني (KDP) السياسية في إقليم كردستان. فقد حصل على أكثر من مليون صوت وأمن سبعة وعشرين مقعدًا، بينما حصل منافسه، الاتحاد الوطني الكردستاني (PUK)، على نحو نصف هذا العدد من الأصوات ولكنه زاد حصته من المقاعد من سبعة عشر إلى ثمانية عشر مقعدًا. عند مقارنته بانتخابات حكومة إقليم كردستان (KRG) العام الماضي، انخفضت أصوات الاتحاد الوطني الكردستاني في المناطق الخاضعة لسيطرة حكومة إقليم كردستان، بينما زادت أصوات الحزب الديمقراطي الكردستاني. خارج الأراضي التي تسيطر عليها حكومة إقليم كردستان، فاز الاتحاد الوطني الكردستاني بأربعة مقاعد في كركوك، بينما ظهر الحزب الديمقراطي الكردستاني كحزب رائد من حيث الأصوات والمقاعد في محافظة نينوى. وهذا سيزيد من تحدي نفوذ الاتحاد الوطني الكردستاني في المناطق خارج سلطة حكومة إقليم كردستان. بالإضافة إلى ذلك، فاز خمسة مرشحين من حصص الأقليات مدعومين من الحزب الديمقراطي الكردستاني في جميع أنحاء العراق بمقاعد، مما زاد من تعزيز نفوذ الحزب على المستوى الاتحادي.
كما حققت الأطراف الفاعلة الجديدة مكاسب. فقد فازت "هلويست" بخمسة مقاعد، بينما انخفضت "الجيل الجديد"، التي كانت تمتلك تسعة مقاعد في السابق، إلى أربعة. وحافظ الحزبان الإسلاميان الرئيسيان على حصتهما السابقة من المقاعد بأربعة ومقعد واحد على التوالي. على الرغم من هذه التحولات، تظل الخريطة الانتخابية الأوسع في إقليم كردستان سليمة إلى حد كبير. حدثت معظم التغييرات في توزيع المقاعد بين الأحزاب الأصغر المناهضة للمؤسسة داخل مناطق نفوذ الاتحاد الوطني الكردستاني التقليدية. كان الاتحاد الوطني الكردستاني يهدف إلى استعادة الناخبين واستعادة المقاعد في هذه المعاقل، التي فقد الكثير منها تدريجياً على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية لصالح الأحزاب الناشئة. وبدلاً من ذلك، استمر نمط مألوف: الناخبون في المناطق التي يهيمن عليها الاتحاد الوطني الكردستاني لا يزالون أكثر ميلًا من غيرهم إلى تجربة القوى السياسية الجديدة والتحول إليها.
من المرجح أن تشجع هذه النتائج الحزب الديمقراطي الكردستاني على التمسك بشروطه لتشكيل حكومة إقليم كردستان الجديدة. وهذا بدوره قد يؤثر على تشكيل الحكومة في بغداد، بالنظر إلى أن الحزب الديمقراطي الكردستاني أصبح الآن من بين الكتل الثلاث الأوائل من حيث المقاعد على المستوى الاتحادي ويمكنه ممارسة تأثير كبير على الرئاسة العراقية، وهو منصب يتولاه تقليديًا الاتحاد الوطني الكردستاني منذ عام 2003. وفي الوقت نفسه، يمكن أن تجعل المفاوضات حول الحكومة الاتحادية الجديدة في بغداد "الكعكة أكبر" للحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني، مما يمكنهما من التوصل إلى حلول وسط بشأن القضايا الرئيسية والمحافظ الوزارية التي قد تسهل تشكيل حكومة في إقليم كردستان. يظل السؤال المحوري هو ما إذا كان الاتحاد الوطني الكردستاني سيقبل حكومة في أربيل تعكس أصواته ومقاعده الفعلية أو سيستمر في الإصرار على ترتيب لتقاسم السلطة بنسبة خمسين بخمسين على أساس السيطرة الإقليمية.
— يريفان سعيد هو زميل أقدم غير مقيم في مبادرة العراق في برامج الشرق الأوسط بالمجلس الأطلسي.
الانتخابات عززت قبضة الأحزاب التقليدية في العراق
لم يظهر فائز واضح في الانتخابات البرلمانية التي جرت في 11 نوفمبر. المقاعد الخمسة والأربعون التي حصلت عليها كتلة السوداني لم تمثل النصر الساحق الذي كان يأمله مؤيدوه. ومع ذلك، كان هذا تحسنًا كبيرًا عن المقعدين اللذين يشغلهما حزبه في البرلمان المنتهية ولايته. كما حقق الحزب الديمقراطي الكردستاني وائتلاف "تقدم" بزعامة محمد الحلبوسي مكاسب. ووسعت كتلة "الصادقون"، الذراع السياسية لميليشيا عصائب أهل الحق، وجودها في البرلمان أيضًا. كان الخاسرون الكبار هم الأحزاب الأصغر والمستقلون والمرشحون الليبراليون/العلمانيون، الذين لم تكن لديهم فرصة في ظل تعديلات قانون الانتخابات لعام 2023 والمبالغ الضخمة التي أنفقتها الأحزاب والمرشحون الكبار. وخاسر آخر هو مقتدى الصدر، الذي لم تلق دعوته للمقاطعة آذانًا صاغية بوضوح، وتم تهميشه بالانتخابات ويحتاج إلى إيجاد أهمية جديدة. على الرغم من الدعوات الشعبية للتغيير، لم تجلب الانتخابات دماء جديدة، بل عززت قبضة الأحزاب التقليدية.
المرحلة التالية هي عملية تشكيل الحكومة. بدا خطاب السوداني بعد الانتخابات وكأنه خطاب قبول، لكن من غير المؤكد على الإطلاق أنه سيخدم ولاية ثانية كرئيس للوزراء. ستكون المفاوضات لتشكيل الكتلة البرلمانية الأكبر مثيرة للجدل. إن التحالف الكبير لكتلة السوداني مع الحزب الديمقراطي الكردستاني و"تقدم"، على النحو الذي حاول الصدر القيام به في عام 2021، أصبح الآن أبعد من ذلك بكثير. بدلاً من ذلك، من المرجح أن يعلن ائتلاف "الإطار التنسيقي الشيعي" نفسه الكتلة البرلمانية الأكبر ويطالب بالحق في ترشيح رئيس الوزراء الجديد، والعديد من أعضاء هذه الكتلة يعارضون السوداني بشدة. وفي حين يمكن للإطار التنسيقي الشيعي الترشيح، فإن العدد الكبير من المقاعد التي فاز بها الحزب الديمقراطي الكردستاني و"تقدم" سيعطي للكتلتين الأخيرتين صوتًا قويًا مضادًا بشأن الترشيح. سيكون النفوذ الإيراني والأمريكي أيضًا عنصرين في عملية الترشيح. في دورات تشكيل الحكومة العراقية السابقة، كان هناك اتفاق ضمني بين واشنطن وطهران. لكن إدارة ترامب، بموقفها الصدامي تجاه إيران، من المرجح أن تجعل التوصل إلى مثل هذا الاتفاق صعبًا، وبالتالي إطالة أمد عملية تشكيل الحكومة.
اضف تعليق